Side event
Tuesday 19^th September 2017 
WHAT'S IN YOUR "IUU TOOL BOX"?

Budget friendly legal and technology solutions that can help you support your goals to combat IUU fishing in your waters and drive growth and community development

For small and developing coastal states, effective implementation of United Nations Sustainability Goal 14 ("conserve and sustainably use the oceans, seas, and marine resources") is not just a goal but a national imperative.  Sustainability promotes conservation but also allows for community development, stable domestic protein supplies, and, increasingly, international market access.  Of course, the best system in the world is useless, unless it can be enforced in a manner consistent with the scope and scale of your nation's resources.

OBJECTIVES

Please join Kelley Drye & Warren LLP, Pelagic Data Systems, and Georgetown Harbour Consulting LLC, as they explore the legal, fishery management, and technological tools available to combat IUU fishing. This 45-minute presentation is geared toward maritime domain awareness and fishery management infrastructure capacity building in smaller and developing coastal states. It will show how the latest international legal developments, fishery management approaches, data gathering tools, and analytical techniques can be combined in a series of concrete steps.  Emerging natural resource damage assessment issues will also be identified.

Our goal is to help you answer the following questions: 

• What laws and regulations do we need to better combat IUU fishing and pursue remedies both to “right wrongs” and deter illegal conduct?
• How are international law and dispute settlement mechanisms evolving to help small and developing coastal states better support their anti-IUU programs?
• Are there ways we can monitor our near-shore fisheries, where neither fisher resources nor fishery operations are compatible with conventional satellite tracking technology?
• Can we better integrate fisheries tracking data and information with other elements of our maritime domain awareness programs?

The panel presentation will be followed by a "tech demo" that will include an introduction to the tracking hardware, a walk through the types of data it collects, and a discussion of how that data can be used for fisheries management, enforcement, traceability/transparency, maritime domain awareness, and livelihood/market access improvements. 

BACKGROUND

The "law of IUU" is developing rapidly.  From the Bengis legal case, in which U.S. courts awarded the Republic of South Africa a $42 million criminal restitution order against lobster poachers and smugglers; to the 2016 South China Sea Arbitration Award which determined for the first time in a concrete international dispute a flag state's due diligence obligation to prevent its nationals and vessels from engaging in IUU fishing; to rapidly-evolving implementation of the Port State Measures Agreement and regional fishery management organization frameworks, small and developing coastal states increasingly have legal tools available to "fight back."  Accordingly, the presentation will identify a core set of fishery management techniques and laws that can enable better enforcement of domestic fisheries requirements, facilitate cooperative international approaches such as in the Bengis case, and lay the predicates for utilization of international dispute mechanisms.  

The specific implications of the flag state's recently-crystallizing due diligence obligation, the pattern of violation required to establish an actionable failure of due diligence, and the standard of proof applicable to demonstrate an actual IUU fishing activity, admittedly remain thorny issues.  Indeed, to some extent, they must always hinge upon each case's own circumstances.  International jurisprudence, however, increasingly provides guidance on these aspects, which in turn makes the due diligence obligation a legal tool with growing potential significance for coastal states facing IUU fishing.  Moreover, and as highlighted by the South China Sea Arbitration Award, coastal states have at their disposal a number of remedies and international dispute settlement mechanisms that they can use to have the due diligence obligation recognized, and where appropriate, to claim damages.

But just having the law on your side is not enough.  A functioning legal regime demands effective monitoring and enforcement.  Cutting-edge, nearshore high resolution vessel tracking systems affordably provide orders of magnitude more location data points than traditional satellite-based VMS (~600 locations per hour compared with 1-6 VMS data points per hour).  The presentation will explain how these emerging tools and techniques make domestic enforcement and real-time maritime domain awareness feasible in a completely new way. 

More specifically, intensive nearshore tracking technology can be integrated with available, traditional tools of maritime domain awareness (such as vessel surveillance, community policing, radar, AIS, VMS, and drones), with two goals in mind.  The first is to distinguish more efficiently local "good actors" from local enforcement targets.  The second is to help identify unauthorized vessels in your nation's waters through a process of elimination, separating known vessels that are authorized to be fishing from unknown vessels, thus allowing the limited, available enforcement resources to be targeted toward these unknown vessels. 

SPEAKERS

Dr. Melissa Garren is Adjunct Research Professor at the California State University Monterey Bay and Chief Scientific Officer of Pelagic Data Systems. Melissa is a marine ecologist with demonstrated experience in developing tools that shed light on data-poor and otherwise hard to see processes that span micro (microbial processes in coal-reef and other complex ecological systems, such as the Great Barrier Reef) to macro (larger-scale human endeavors, such as fishing) processes. Dr. Garren’s current fisheries projects span Africa, Latin and South America, Southeast Asia, the U.S. and Canada. Melissa has discovered that similar tools can be used to analyze and track both bacterial cells swimming in the ocean and fleets of near shore fishing vessels.

David Frulla is an attorney-at-law, public policy advocate, and marine resource consultant with nearly 30 years of experience developing science-based solutions to marine legal and policy issues. With scientific and resource management contacts world-wide, his experience ranges from local, hand-based artisanal fisheries to some of the highest value and highest volume fisheries. David values long-term planning horizons and many of his client relationships span decades.

Anne Hawkins is both an experienced fisheries manager who has guided plan development for complex multispecies fisheries and a practicing attorney-at-law, specializing in fisheries and natural resources. She also has worked extensively on Large Marine Ecosystem management and ocean planning.  Annie has worked on regional and local fisheries conservation, management, and development issues in places as varied as Alaska, West Africa, and South America, in addition to the continental United States.

Dr. Frédéric Dopagne is an Associate Professor at the University of Louvain (UCL) in Belgium and a Brussels based attorney-at-law with demonstrated experience in public international law and international dispute resolution. Frédéric routinely advises and represents sovereign states and international organizations on a wide range of issues pertaining, among others, to the interpretation and application of treaties, international responsibility and sanctions, and mechanisms for international cooperation and dispute settlement.

VOTRE “BOÎTE À OUTILS” CONTRE
LA PÊCHE ILLICITE

Des solutions juridiques et technologiques peu coûteuses pour vous aider à atteindre vos objectifs en matière de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée  dans les eaux sous votre juridiction, tout en favorisant  la croissance et le développement des communautés

Mardi 19 septembre 2017, 14h00-14h45 | Hôtel Melia Nassau Beach Resort (Bahamas)

En anglais (sans traduction simultanée)

Pour les États côtiers de petite taille ou en développement, la mise en œuvre effective de l’Objectif de Développement Durable n° 14 des Nations Unies (« Conserver et exploiter  de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable ») n’est pas juste un objectif mais un impératif national. Le développement durable favorise la conservation mais permet aussi le développement des communautés, un approvisionnement en protéines  stable au niveau national, et, de manière croissante, un accès aux marchés internationaux. Bien entendu, le meilleur  système du monde n’est rien à moins de pouvoir  être mis en œuvre d’une manière appropriée à l’étendue et à l’échelle des ressources de votre pays.

OBJECTIFS

Kelley Drye & Warren LLP et Pelagic Data Systems vous invitent à explorer  avec eux les outils qui, sur le plan juridique, sur le plan de la gestion des pêcheries et sur le plan technologique, sont disponibles  afin  de combattre la pêche  illicite,  non  déclarée  et non  réglementée (« pêche INDNR »). Cette présentation  de 45 minutes, en anglais, sera axée sur le développement de capacités en matière  de contrôle du domaine  maritime et d’infrastructures  de gestion  des pêcheries dans les États côtiers de petite taille ou en développement. Elle montrera comment récemment les développements juridiques internationaux, les approches  de la gestion  des pêcheries, les instruments de collecte de données ainsi que les techniques d’analyse peuvent être combinés  dans  une  série  de  démarches  concrètes.  Certaines questions  émergentes relatives à l’évaluation des dommages aux ressources naturelles  seront également identifiées.

Notre objectif est de vous aider à répondre aux questions suivantes :

• De quelles  lois et réglementations avons-nous  besoin  afin  de lutter contre la pêche INDNR, exercer des recours et prévenir  les comportements illégaux ?
• Comment évoluent le droit international et les mécanismes de règlement des différends pour mieux soutenir les programmes anti-pêche INDNR des États côtiers de petite taille ou en développement ?
• Existe-t-il des moyens de surveiller les activités de pêche à proximité de nos côtes, là où la technologie traditionnelle de traçage par satellite n’est guère utile ?
• Pouvons-nous  mieux  intégrer les données  et informations de traçage des pêcheries avec les autres éléments de nos programmes de connaissance du domaine  maritime ?

Le panel sera suivi d’une démonstration technique qui inclura une introduction au matériel  de traçage, une  présentation des divers  types de données  qu’il  collecte, et une  discussion  de l’usage qui peut en être fait pour la gestion des pêcheries, l’exécution forcée, la traçabilité/transparence, le contrôle du domaine maritime ainsi que les améliorations de l’accès au marché. À la suite de la démonstration technique, nous serons disponibles  pour répondre à vos questions en anglais ou en français.

CONTEXTE

Le « droit  de la pêche INDNR » se développe  rapidement. De l’affaire Bengis (dans laquelle les tribunaux américains  ont  prononcé,  au profit de la République  Sud-Africaine,  un ordre  de restitution pénale  de 42 millions  de dollars  U.S. à charge de braconniers et trafiquants de homard)  à la sentence arbitrale de 2016 concernant la Mer  de Chine du Sud (qui pour  la première fois dans un litige interétatique a mis en évidence l’obligation de due diligence (vigilance due) de l’État du pavillon  d’empêcher ses ressortissants et les navires battant son pavillon  de pratiquer la pêche INDNR), en passant par la mise en œuvre rapide de l’ « Accord de 2009 relatif aux mesures  du ressort de l’État  du port visant à prévenir,  contrecarrer et éliminer la pêche  illicite,  non  déclarée  et  non  réglementée », et  l’activité  des organismes régionaux de gestion des pêcheries : les États côtiers de petite taille ou en développement ont en effet, à leur disposition, un nombre grandissant d’outils juridiques afin de réagir. Dans ce cadre, la présentation mettra en lumière  quelques techniques et réglementations centrales de gestion des pêcheries qui permettent une meilleure mise en œuvre des exigences nationales en matière  de pêche, facilitent la coopération internationale comme  dans l’affaire Bengis, et jettent les bases de l’utilisation éventuelle des mécanismes  internationaux de règlement des différends.

Les implications précises  de  l’obligation  de  vigilance  (récemment cristallisée)  de  l’État  du pavillon, le type de violation requise pour établir un manquement à l’obligation de vigilance, et la preuve exigée pour démontrer une activité de pêche INDNR, restent certes des problèmes délicats, qui dans une certaine mesure dépendent des circonstances de chaque cas d’espèce. Cependant, la jurisprudence internationale fournit de plus en plus d’indications à ce sujet, ce qui fait de l’obligation de vigilance un outil juridique au potentiel croissant pour les États côtiers confrontés à la pêche INDNR. Par ailleurs, comme l’illustre l’arbitrage dans l’affaire de la Mer de Chine du Sud, ces derniers disposent d’un ensemble de recours et mécanismes internationaux de règlement des litiges qu’ils peuvent employer  en vue de faire  reconnaître l’obligation de vigilance, et le cas échéant obtenir réparation.

Cela étant dit, avoir le droit  de son côté n’est pas suffisant. Un régime juridique opérationnel implique un contrôle effectif et des sanctions en cas d’inexécution. Des systèmes de traçage des navires  près  des côtes existent désormais.  Ce sont des systèmes  de pointe,  à haute

résolution, qui fournissent davantage de points de données de localisation  que les systèmes classiques de surveillance des navires (VMS) basés sur les satellites (env. 600 localisations  par heure, contre 1 à 6 points de données VMS par heure). La présentation exposera comment ces outils et techniques émergents rendent possibles d’une tout autre façon les sanctions au niveau national et le contrôle  en temps réel du domaine  maritime.

Plus précisément, la technologie de traçage intensif en bordure de littoral peut être intégrée avec les outils traditionnels de contrôle du domaine maritime (tels que surveillance des navires, radar, système d’identification automatique (AIS), VMS et drones), et cela avec deux objectifs en tête. Premièrement, distinguer de manière plus efficace les « bons » acteurs locaux de ceux qui doivent être ciblés par les sanctions. Deuxièmement, aider à identifier les navires non autorisés dans les eaux sous votre juridiction, en procédant par élimination, donc en séparant les navires connus et autorisés à pêcher, de ceux qui sont inconnus – ce qui permet de concentrer sur ces navires inconnus les ressources limitées en matière  de sanction.

SPEAKERS

Dr.  Melissa  Garren  | Melissa  est  Professeur   de  Recherche  Adjoint  à University Monterey Bay et  Chief  Scientific  Officer au  sein  de  Pelagic Data Systems. Elle est une écologue marine dotée d’une expérience établie dans le développement d’outils qui mettent en lumière  des processus pauvres en données ou difficiles à percevoir, à la fois d’ordre micro (processus microbiologiques dans les récifs coralliens  et autres systèmes écologiques complexes tels que la Grande barrière  de corail) et d’ordre macro (horizons humains  à grand échelle, tels que la pêche). Les projets en cours de Melissa en matière  de pêche s’étendent sur l’Afrique, l’Amérique latine, l’Asie du Sud-est, les États-Unis et le Canada. Melissa a découvert que   des  outils  similaires   pouvaient  être  utilisés  pour   analyser   et  suivre   des  cellules bactériennes  dans les océans ainsi que des flottes de navires près des côtes. Elle peut être contactée via melissa@pelagicdata.com.

David  Frulla  | David  est  avocat,  conseiller   en  politiques  publiques   et consultant en ressources marines. Il possède près de 30 ans d’expérience de développement de solutions basées sur la science pour des problèmes juridiques et politiques liés à la mer. Grâce à des contacts à travers le monde dans le domaine  scientifique et de la gestion des ressources, son expérience va de la pêche locale artisanale et manuelle  à certaines des pêcheries les plus importantes en termes de valeur et de volume. Dave privilégie les horizons  à long terme, et les relations avec plusieurs  de ses clients ont été nouées  il y a plusieurs  décennies.  Il peut être contacté via dfrulla@kelleydrye.com.

Anne  Hawkins  | Annie  est à la fois  une  gestionnaire expérimentée en matière   de  pêche,  qui  a guidé  des  plans  de  développement pour  des pêcheries complexes multi-espèces, et une avocate spécialisée en pêcheries et ressources naturelles.  Elle a également beaucoup  travaillé sur la gestion des Grands Ecosystèmes Marins ainsi que la planification des océans. Annie a   travaillé   sur   les   questions    de   conservation,    de   gestion    et   de développement des pêcheries  régionales  et locales, et ce dans des lieux  aussi variés que l’Alaska  et le reste  des États-Unis, l’Afrique  de l’Ouest  et l’Amérique  du Sud.  Elle peut être contactée via ahawkins@kelleydrye.com.

Dr. Frédéric  Dopagne | Frédéric est Professeur  Adjoint à l’Université  de Louvain  (UCL) en Belgique,  et avocat  au barreau  de Bruxelles  avec une expérience  établie dans le domaine  du droit  international public  et de la résolution des litiges internationaux. Il conseille et représente régulièrement des États et  des organisations internationales sur  une  large  gamme  de problèmes,  relatifs entre autres à l’interprétation et l’application des traités, la responsabilité internationale et les sanctions, ainsi que les mécanismes de coopération internationale et de règlement des différends. Frédéric peut être contacté via fdopagne@kelleydrye.com.